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驻外美军恶行累累引众怒(环球热点)

5月15日,冲绳民众在冲绳回归日本本土50周年纪念仪式现场外抗议,要求削减冲绳美军基地规模甚至将美军基地全部撤出。 新华社记者 张笑宇摄

据韩联社报道,韩国大邱地方法院日前就一起交通肇事案做出判决,涉事驻韩美军撞上两辆汽车后逃逸,致使两名司机受伤,被判缴纳罚款1500万韩元。近期,在意大利、澳大利亚等地,也发生数起美军士兵酒驾造成当地民众伤亡的恶性事件。

长期以来,美军在海外驻地各类不端甚至违法行为层出不穷,对驻在国民众生活和社会稳定造成负面影响。专家指出,驻外美军打着“安全合作”的旗号,自诩在驻在国维持所谓“规则”“秩序”,却拥有实质“治外法权”,长期凌驾于当地法律之上,在驻在国犯下累累恶行,引发众怒。

劣迹斑斑

在韩国,美军肆意酒驾、寻衅滋事等事件屡见不鲜。今年7月,韩国京畿道平泽市发生一起交通事故,一名驻韩美军士兵酒后驾驶摩托车与汽车相撞,并在肇事后逃逸。3月,一名驻韩美军士兵酒醉后大闹韩国街头,不仅割破了便利店的遮阳帐篷,还连划14辆汽车。韩国警方接到报案后出警,但美军士兵仍拒不扔刀。该事件发生前3天,另外两名驻韩美军也醉酒驾车肇事。更恶劣的是,他们逃逸不成后,还纠集同伙,对正当维权的韩国出租车司机大打出手,引发韩国民众愤怒。

《韩国日报》报道称,2016年至2021年,驻韩美军相关的犯罪案件每年高达400多起,相当于每天至少发生一起。

在美军其他海外驻地,类似事件也一再发生。据外媒报道,8月21日,意大利东北部弗留利—威尼斯朱利亚大区波尔恰市发生了一起交通事故,一名美军士兵酒后驾车,导致一名15岁男孩被撞身亡。肇事者血液中的酒精含量为每升2.09克,是判定酒驾标准的4倍以上。另据澳大利亚广播公司报道,美军一些人员一直在向澳大利亚秘密走私冰毒等毒品。

在日本,70%的驻日美军基地集中在冲绳。长期以来,驻日美军凭借特权,给冲绳带来刑事犯罪、环境及噪音污染、军机零件坠落等诸多问题,当地民众不堪其扰。据冲绳警方统计,从1972年至2020年,驻冲绳美军及相关人员犯罪案件数量高达6000余件,其中凶杀、抢劫、纵火和强奸等恶性案件就有近600件。此外,美军制造的交通事故累计造成超过4000人死伤。

新冠肺炎疫情发生后,美军在海外驻地不遵守当地疫情防控要求,管理混乱,造成疫情严重外溢。据日本共同社报道,驻日美军因《日美地位协定》一度可自由进入日本,不受日本防疫政策限制。此前,美军基地内曾发生群聚感染,造成基地所在或邻近地区疫情急剧恶化。深受美军疫情扩散之苦的还有韩国。疫情发生以来,驻韩美军无视韩国防疫措施的行径屡见报端,引发韩国舆论强烈批评。

法外之地

今年3月,美国国防部发布的一份审查报告承认,美国境内外一些军事基地发生各类不端行为的风险较高,一些高风险军事基地的领导层,往往没有把这些违法行为作为优先处理事项进行预防,导致违法行为频频发生。

有韩国学者统计,2017年犯下暴力犯罪的驻韩美军士兵,仅有18.7%被美军移交韩国司法部门。而在接受韩国审判的罪犯中,也仅有一小部分能真正受到法律制裁。据《韩国先驱报》报道,在韩国犯下刑事犯罪的美军中,近七成被判无罪释放。

澳大利亚分析人士指出,驻外美军总体上很难做到对当地民众的人权、宗教信仰和风俗习惯的尊重。究其原因,美军内部疏于监管,又抵制外部调查,进而导致大量案件无法得到公正处理。

中国人民大学国际关系学院教授李庆四向本报记者指出,1960年签订的《日美地位协定》、1967年签订的《驻韩美军地位协定》等文件,都规定驻外美军享有司法特权。实质上,驻外美军的所谓“治外法权”是殖民时代的遗毒,是典型的双重标准和西方至上主义,与联合国宪章宗旨强调的国家无论大小一律平等原则背道而驰。长期以来,美国在霸权惯性和心态驱使下,与盟国维系着一种不平等的关系。驻外美军的种种不端行为,是对美国一贯标榜的美式价值观的强烈讽刺。

中国社会科学院美国研究所研究员袁征在接受本报记者采访时分析,驻外美军恶行难禁,源于多方面原因。概括来说,美国通过与日、韩等盟国签署协定等方式,使驻外美军享有所谓“司法豁免权”,长期凌驾于驻在国法律之上,驻外美军基地则成为“法外之地”。具体来看,其一,驻外美军士兵若违反驻在国法律,往往会移交美方处理,而免于驻在国法律制裁,使士兵存在逃避法律约束的侥幸心理。其二,驻外美军数量庞大又疏于严格管理,在个人主义思想盛行的军中环境下,一些美军士兵素质低下、缺乏纪律观念。其三,自诩为保护驻在国“安全”的驻外美军,往往具有极强自我优越感,习惯于高人一等。

抗议不断

在驻外美军恶行不断的同时,韩日两国分担的驻韩、驻日美军军费却在连年攀升,引发两国民众更多不满情绪。2020年至2025年,韩国每年分担的防卫费份额将与当年国防开支挂钩,并取消增幅上限。2021年,韩国承担的防卫费金额为1.18万亿韩元,同比增加13.9%。据未来5年驻日美军费用分摊协定规定,2022至2026财年日本需承担的驻日美军经费约为1.055万亿日元。

“近年来,美国一直要求盟友承担更多军事义务,并与盟国加强了军事合作。美国习惯以居高临下的姿态发号施令,暴露出骨子里的霸权本性。”袁征说。

一段时间以来,驻韩美军因危害当地社会、强迫分担军费、挑起局势紧张等种种霸凌行径,引发民众持续不断的抗议浪潮。据韩媒报道,当地时间9月5日凌晨,在庆尚北道星州郡,大批韩国民众在部署驻韩美军“萨德”反导系统的基地入口处举行集会,表达抗议。8月,韩国各地民众在驻韩美军基地前接连举行集会,反对美韩联合军演,要求驻韩美军撤离韩国。

今年4月,韩国一位大学教授向韩总统递交请愿书,呼吁关闭美军基地生化实验室,修改不平等的《驻韩美军地位协定》,并解决美军归还基地的重金属污染问题。该请愿书写道:“虽然驻韩美军是所谓‘治外法权’的适用对象,但在关系国家主权的问题上,没有什么比民众的生命安全更重要。”

驻日美军也招致不少批评声音。今年5月15日,大批冲绳民众举行集会示威等活动,控诉几十年来美军基地严重影响居民生活和经济发展,要求削减乃至撤走全部美军基地。日本广播协会此前发布的一项面向全国的民意调查结果显示,约80%的调查对象认为不应把驻日美军基地“扎堆”设在冲绳。

李庆四指出,近几年,驻外美军与日韩等驻在国在社会治安、环境保护、军费分摊、疫情防控等诸多问题上矛盾更加突出,对驻在国社会稳定及民众生活造成负面冲击。越来越多人意识到,驻扎在本国的美军承诺提供所谓“安全保障”,却制造出更多安全问题。这也让美国的国际形象和软实力大打折扣。