第一次世界大战后，美军制定了以亚太地区为主要战略方向，以战胜日本为目标的“橙色”战争计划。这一战略方针坚持了23年，并在太平洋战争爆发前被基于“先欧后亚”大战略的“彩虹五号”战争计划正式取代。本文拟揭示这一战略演变的全过程，以期为进一步研究美国军事战略的发展和二战中美英军事合作提供必要的解释。
一
对于美军来说，现代战争规划的发展始于 20 世纪初。
1898 年的美西战争向美军展示了陆军和海军之间联合和协调行动的重要性。于是1903年7月17日，陆军部和海军部成立了陆海联合委员会（以下简称联合委员会），由陆军总参谋部4名军官和海军委员会4名军官组成。 . 作为一个咨询机构美国彩虹作战计划，它的任务是：举行定期和特别会议，“就所有需要两军合作的问题进行讨论并达成共识解决方案”[1]。
1904 年日俄战争的爆发让美国意识到亚太地区的力量平衡将被破坏，4 月陆军参谋长阿德娜·卡菲中将建议联合委员会准备一个军方在收到请求时进行合作的一系列计划。紧急情况下的联合行动[2]。这是严肃的美国战争计划的开始。
日俄战争在美国的斡旋下结束，但战争的结果让美国深感日本能够对美国在太平洋的利益构成威胁，这促使联合委员会认真考虑保卫美国的海外领土和在中国的利益。1906年3月，当美国抗议日军企图对中国东北实行军事垄断时，旧金山限制日本移民案[3]进一步恶化了本已紧张的美日关系，一时间引发了战争。恐慌。因此，联合委员会匆忙起草了一项计划，以保护菲律宾免受日本可能的袭击[4]。此后，日本成为美国战争计划中的潜在敌人。
从 1911 年开始，联合委员会制定了一系列“有色”战争计划。这些计划针对不同的国家以不同的单色标记。最重要的战争计划之一是对日本的“橙色”战争计划[5]。联委会根据国际形势的变化，对这一计划进行不断的审查和频繁的修订。
到 1913 年，“橙色”战争计划的战略原则已经被彻底研究。其基本思路是：一旦与日本发生战争，设想菲律宾将成为敌人的第一目标，其防御取决于战斗舰队的到来。如果发生战争，舰队将从加勒比海出发，绕过合恩角（当时巴拿马运河尚未完工），利用尚未完工的珍珠港基地和未开发的关岛基地穿越太平洋，确保其通讯线路安全。菲律宾。这支车队的行程时间乐观估计为 3-4 个月。在此期间，菲律宾陆军驻军将坚守阵地。一旦舰队在菲律宾站稳脚跟，就可以替代并不断补充驻军，允许陆军发动地面攻击，而海军则可以争夺对西太平洋的控制权[6]。这一战略的关键是美国在西太平洋的海军基地。但由于当时美国在珍珠港或关岛都没有可用的基地，因此该计划具有所有早期战争计划的主要特征，即它更多是抽象的演习，尚未与实际事件联系起来。该计划的主要方面，例如西太平洋基地的选择、菲律宾能否得到防御以及整个太平洋战略都在陆军和海军之间进行了激烈的辩论。尽管如此，这个早期的“橙色”计划还是为第一次世界大战后一系列“橙色”战争计划奠定了基础。西太平洋的海军基地。但由于当时美国在珍珠港或关岛都没有可用的基地，因此该计划具有所有早期战争计划的主要特征，即它更多是抽象的演习，尚未与实际事件联系起来。该计划的主要方面，例如西太平洋基地的选择、菲律宾能否得到防御以及整个太平洋战略都在陆军和海军之间进行了激烈的辩论。尽管如此，这个早期的“橙色”计划还是为第一次世界大战后一系列“橙色”战争计划奠定了基础。西太平洋的海军基地。但由于当时美国在珍珠港或关岛都没有可用的基地美国彩虹作战计划，因此该计划具有所有早期战争计划的主要特征，即它更多是抽象的演习，尚未与实际事件联系起来。该计划的主要方面，例如西太平洋基地的选择、菲律宾能否得到防御以及整个太平洋战略都在陆军和海军之间进行了激烈的辩论。尽管如此，这个早期的“橙色”计划还是为第一次世界大战后一系列“橙色”战争计划奠定了基础。该计划的主要方面，例如西太平洋基地的选择、菲律宾能否得到防御以及整个太平洋战略都在陆军和海军之间进行了激烈的辩论。尽管如此，这个早期的“橙色”计划还是为第一次世界大战后一系列“橙色”战争计划奠定了基础。该计划的主要方面，例如西太平洋基地的选择、菲律宾能否得到防御以及整个太平洋战略都在陆军和海军之间进行了激烈的辩论。尽管如此，这个早期的“橙色”计划还是为第一次世界大战后一系列“橙色”战争计划奠定了基础。
第一次世界大战的爆发结束了联合委员会对战争计划的考虑，联合委员会本身作为一个咨询机构并没有在指导战争方面发挥重要作用。到第一次世界大战结束时，联合委员会已经名存实亡。
二
第一次世界大战后，美军意识到国家进入了新的国际战略环境。尽管在未来一段时间内不会有来自外部对国家安全的重大军事威胁，但各军种必须更密切地协调和规划，利用有限的资源来保卫美国、其海外领土和全球利益。为此，陆军和海军部长于 1919 年 7 月 24 日发布联合命令，重组由 3 名陆军军官和 3 名海军军官组成的陆海军联合委员会，同时当时成立了陆军和海军规划者陆海军联合规划委员会（以下简称规划委员会）[7]，作为直接隶属于联合委员会的具体执行机构，
在两次世界大战期间，联合委员会最重要的职责之一是准备和定期修改武装部队的联合战争计划。巴黎和会后，面对日本在亚太地区的利益和野心急剧扩张，尤其是日本在国际联盟授权下收购德国在北太平洋的岛屿，使得日本在亚太地区的利益和野心急剧扩张美国保卫菲律宾。这促使联合委员会从重组之日起就将大部分注意力集中在美国太平洋战略的研究上。在研究过程中形成的最重要的战争计划是对日本的“橙色”战争计划[8]。
1919 年 12 月，联合委员会提出了他们的太平洋战略，其中包括几个重要方面。首先，如果与日本发生战争，确保菲律宾的安全和日本的战败取决于美国在西太平洋的海军优势。其次，美国舰队只能进入太平洋的一系列战略基地，即夏威夷群岛、关岛和菲律宾马尼拉湾的战略基地，并确保向控制这些基地的陆军部队提供充足和定期的补给。 . 在日本附近海域拥有决定性的海军优势。第三，为了让美国海军在宣战后尽快在远东取得进攻性海军优势，联合委员会建议：（1)保卫夏威夷群岛，包括在尽可能短的时间内完成瓦胡岛驻军。增援；（2)保卫关岛，包括在关岛建设一流的海军基地和防御工事，增加驻军；（3)保卫菲律宾，菲律宾部队的联合任务是“保卫马尼拉和马尼拉湾”[9]。可以看出，这一战略在继承了1913年“橙”计划的基本思想的同时，更明确地提出了优先发展珍珠港基地的问题和关岛，以及加强菲律宾的防御。
然而，政府的政策和军方的计划并不重合。在华盛顿会议期间，美国海军总委员会曾警告政府不要做出任何保证，以阻止美国在其太平洋领地建立基地，但国务卿休斯辩称，日本将接受 5:5:3 的资本比例舰船比其他任何考虑都更重要，而且国会不会同意资助关岛和菲律宾群岛在发生战争时进行防御。因此，他无视海军总委员会的警告，最终将基地限制第十九条写入《五国海军条约》[10]。
