一篇题为“中国不断发展的核战略：中国会放弃‘不首先使用’政策吗？”的文章美国智库詹姆斯敦基金会在最新一期《中国简报》中推测，随着中国人民解放军火箭军不断增加导弹力量，中国的核战略意图存在高度不确定性，而中国内部是否应该放弃未来不首先使用的承诺存在争议。
文章认为，中国在对其核武器进行现代化改造的同时，也在争论其核战略是否需要改变，包括是否放弃“不首先使用核武器”政策。
一种观点认为，不首先使用的政策对中国对火箭军的战略使用设置了一定的限制，降低了危机应对的灵活性。
此外，有人认为“不首先使用”会降低中国已经很小的核力量的可信度中国使用核武器原则，而放弃“不首先使用”可以增强中国的核威慑能力。
上述分析师对俄罗斯放弃不首先使用的政策以弥补其常规电力不足的做法印象深刻。他们认为中国使用核武器原则，放弃“不首先使用核武器”是释放中国稀缺资源、实现中国核心战略目标的“最有效途径”。
文章称，中国战略分析人士还列举了中国放弃“不首先使用核武器”政策的可能的外部威胁动机：中国常规力量无法抵御外敌大规模入侵；如果敌人使用常规力量攻击中国的核基地，中国和战略力量将构成重大威胁；解放军军事行动面临巨大威胁，如大规模军事干预维护领土完整；敌人故意越过核门槛；敌方常规部队对三峡等重大战略目标进行攻击，造成不亚于核打击的破坏性。
