“危机四伏”的马六甲海峡

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“在旁观者眼中,它是一片‘净土’,在当事者眼中它是一个战场”——有人用这句话来形容战略地位日益凸显的马六甲海峡。今年8月,英国伦敦劳埃德战争风险评估委员会宣布将马六甲海峡从“具有战争及冲突风险的区域”名单上撤销。国际海事局海盗报案中心的数据则显示,在相当长的一段时间内,马六甲海峡的海盗近乎绝迹。但没有海盗的马六甲并不平静,印度媒体称,12月6日至20日,印度空军派出10架“幻影2000”战斗机和“美洲虎”攻击机,在马六甲海峡附近与新加坡空军演练空中攻防。日本积极出资建立“海盗情报共享中心”;美国则要求在马六甲海峡附近的印度岛屿上安装侦察设备,专门用于跟踪过往的中国船舶。一时间,马六甲海峡的战略关注度似乎随着东亚的崛起而达到了历史最高点。

马六甲海峡似乎“危机四伏”

马六甲海峡地处亚洲东南部马来半岛和苏门答腊岛之间,是沟通印度洋与太平洋的“海上桥梁”,连接亚洲、欧洲和非洲的“海上纽带”。与之有关的国家很多,其中,离得最远却最“上心”的无疑是美国。据美国媒体报道,今年11月中旬,美国的一家智库——威尔逊中心举行了一场名为“马六甲海峡能源安全”的研讨会,邀请专家对马六甲海峡对亚洲各国能源供给的重要性、其面临的安全问题和世界各国的马六甲海峡战略进行探讨。国家亚洲研究局项目主任米克尔·赫贝格称,能源问题已经变成亚洲地缘政治的关键因素。2002年,通过马六甲海峡的石油为每天1100万桶,到2030年,每天的流通量将达2200万桶;也就是说,到2030年,亚洲所需石油的2/3都将通过马六甲海峡。赫贝格说,在这种大背景下,中国担心美国军事力量涉足马六甲海峡。来自新加坡咨询公司的凯瑟琳·雷蒙德说,恐怖组织如果想发动攻击,有可能采用3种办法:一是将船沉在航道上;二是引爆运送液化天然气、石油或者化学品的货船,用其对海峡内港口发动攻击;三是在海底放置爆炸物来制造爆炸事件。雷蒙德说,一旦出现上述情况,“马六甲海峡将会关闭,所有过往船只必须绕道印尼的龙目海峡和巽他海峡,这不仅会导致运输成本上升,还将导致时间延误”。这样一来,世界贸易就会受到影响。

与美国相比,日本似乎更急于介入马六甲海峡。《日本经济新闻》11月29日报道称,世界上一半的石油运输都要通过马六甲海峡,可这一地区却受海盗困扰,局势不稳。为此,日本在今年9月主动提出了“亚洲海盗对策地域协定”,按照这个协定建立了一个“海盗情报共享中心”,并将提供1300万日元的活动经费。11月25日的《产经新闻》评论说,日本这样做的目的就是为了积极参与马六甲海峡地区的安全保障。11月24日的《读卖新闻》则报道说,日本与印度近来联合举行了大规模的海上训练,训练的目的就是为了保障马六甲海域的安全,确保日本能源通道的畅通。报道说,同类训练自2000年开始,已经进行了7次。

在马六甲海峡的问题上,印度同样忧心忡忡。本月初,印度国防部下属的印度国防与分析研究所发表文章称,由于印度东部海军司令部所在的安达曼—尼科巴群岛与马六甲海峡只有咫尺之遥,印度“显然应该成为该地区的一个重要参与者”。12月3日,印度《金融快报》披露称,目前印海军“正在全力寻求购买P3C预警机等先进侦察设备,力争对从霍尔木兹海峡到马六甲海峡的广阔海域进行全程监控。”印度国防与分析研究所海军少将古普里特·库拉纳在题为《保卫马六甲海峡》的文章中称,海盗猖獗“已经给该地区的贸易及商运构成了极为严重的威胁”,而且“有迹象显示‘基地’等恐怖组织也和那里有千丝万缕的联系”,他甚至称“基地”组织成员已经成功打入了马来西亚警察内部,并伺机对这条世界上最繁忙的水道发动攻击。

它真的如此脆弱吗

随着东亚的崛起,马六甲海峡日益受到关注,其曝光率甚至超过了苏伊士运河。那么,这条海峡真的如某些国家说的那样脆弱吗?中国军事科学院军事地理方面的专家姜春良先生对《环球时报》记者说,现在的马六甲海峡确实很繁忙,每年有9万艘船只从那里通过。但是,炸沉几艘船就能阻断航道的说法有些夸张。马六甲海峡是天然海峡,西北口宽370公里,最窄的东南口宽37公里,分布着数条航道,每条航道宽十几米。此外,由于受水深的影响,20万吨的轮船要通过辅助设施才能勉强通过。20万吨以上的轮船均要绕道印度尼西亚的龙目海峡和巽他海峡。因此,通过马六甲海峡的船只也就是100多米长,即使在最窄的地方沉几十艘船也不会完全阻断海峡航运。而且,马六甲海峡是国际海峡,虽然海峡三国反对马六甲海峡国际化。但世界上的很多海洋规则是由美国主导的,根据国际海洋法的规定,即使发生突发事件,各国也无权封锁马六甲海峡,包括美国在内。但也有专家认为,一旦恐怖分子真的在马六甲海峡发动袭击,造成货船沉没,就很可能会引发多国干预,引起与该地区国家的矛盾,影响航道的通行。

在海盗问题上,了解实际情况的人都知道。所谓“海盗”大多是马六甲海峡附近的穷人和贫苦渔民。他们平时捕鱼,看到有机可乘就持武器抢劫。马来西亚副总理兼国防部长拉扎克曾指出:“我们决不能把所有的海盗案件都看成国际恐怖主义行为。只要认真地看看相关数据就能发现,这一地区从来没有像某些人说的那样,处在国际恐怖主义的笼罩中。”印尼方面也指出,根据《联合国海洋法公约》的规定,只有在公海上的武装抢劫行为才被算作海盗犯罪,所以印尼海域的所谓“海盗事件”,其实都只是发生在其领海内的刑事抢劫行为,“跟国际恐怖主义完全扯不上”。

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