中评社北京9月3日电／中国国际问题研究所研究员、《中国评论》月刊学术顾问郭震远在刚刚出版的《中国评论》月刊9月号上发表题为“新形势下的台湾‘国际空间’问题 ”的文章。文章认为，台湾的“国际空间”问题是两岸间最敏感、最复杂的问题，从维护和促进两岸关系和平发展的大局着眼，处理台湾的“国际空间”问题，必须慎之又慎，不应急于求成。如果从一开始就希望寻求所谓的“一揽子”的处理方案，将不会有好的效果。对于具体问题，应以务实态度采取个案处理的方式，不可能也不应该形成惯例。

　　全文如下：

　　“五二○”台湾岛内政权更替以来，两岸关系全面改善和新发展，受到两岸民众的热烈欢迎，也得到国际社会的肯定。对于两岸关系终将实现和平发展，人们充满着期待。

　　在两岸关系的新形势下，一些台湾朋友十分关注台湾的“国际空间”问题，而且急于要求大陆在这个问题上表现“善意”，朋友们的心情可以理解，但导致这种心情的深层次认识却需要三思。

　　台湾的“国际空间”问题，既是两岸关系中历史积累、遗留的问题，也是在未来势必将一再面对的问题，是两岸关系中最敏感、最复杂的问题之一。但是，在不断增强的政治互信基础上，通过平等协商，两岸是可以找到处理这一问题的有效途径和妥善方式的。
　　　　　　
　　新形势下台湾“国际空间”问题的变化和影响
　　 
　　台湾的“国际空间”问题，是过去近六十年中两岸在国际上对抗的表现和结果。随着两岸关系的发展变化，这一问题也经历了由出现到十分突出的过程。尽管从一九七二年大陆取代台湾在联合国的席位开始，台湾的“国际空间”问题就已出现，但对台湾而言，实际上直到上一世纪九十年代，特别是进入二十一世纪后，这一问题才变得十分严重。台湾仅剩二十三个“又小又穷”的“邦交国”、台湾不能进入各种国际组织等，是台湾“国际空间”问题严重化的具体表现，而台湾在蓬勃发展的全球化和区域一体化进程中日益明显地被边缘化，则是台湾“国际空间”问题严重化的深层次内涵。台湾“国际空间”问题突出地严重化，一是因为三十年来，特别是进入二十一世纪后，大陆的综合实力持续较快增长，国际地位和影响不断加强，已经达到世界绝大部分国家必然选择大陆方面的程度；二是因为李登辉、陈水扁不仅在岛内，而且在国际上坚持推进“台独”路线，直接激化了两岸在国际上的对抗，幷旦引起国际社会强烈不安，迫使国际社会在两岸间做出选择。两个原因中，前一个是基础性的、不可改变的；后一个则是直接的，但在今年“五二○”以后有所改变。

　　两岸关系新形势出现以来，在两岸关系各个方面都明显改善的同时，台湾“国际空间”问题也开始发生一些变化。尽管这一问题的变化不像整个两岸关系的改善那么引人注目，但这些变化却十分值得关注，因为它们展现了未来台湾“国际空间”问题的可能前景。过去几个月中，先后发生了几个直接或间接与台湾的“国际空间”问题相关的事件。例如，马英九出访中美洲和“过境”美国，台湾继续争取加入国际组织、参与国际合作，包括争取加入WHO和WHA、争取参与联合国、争取参与东亚经济合作等，但表明将采取“适当”名义。这些事件蕴含了两个重要信息；第一，马英九执政后，仍然高度重视台湾的“国际空间”问题，但重点不是显示台湾的“独立主权国家”地位而是争取台湾的实际利益；其二，马英九正在降低处理台湾“国际空间”问题，可能引发的与大陆的对抗。其实，这两个信息在马英九竞选过程中、在他当选后的一系列言论和他的“就职演讲”中，都已经有很明确的表述。现在，上述事件以事实确认了这两个信息的真实性，这些事件值得关注正在于此。现在已经可以确定，在未来几年中，既坚持争取台湾的“国际空间”，又减少和避免在“国际空间”问题上与大陆的对抗，将是马英九处理台湾“国际空间”问题的基本方针。这一方针明显不同于李登辉、陈水扁的相关方针。马英九提出幷执行这一方针，是两岸关系新形势下，台湾“国际空间”问题的重要变化。

　　可以预料，马英九执行其处理台湾“国际空间”问题的基本方针，将对未来的两岸关系产生不可忽视的影响。在两岸关系正在全面改善的新形势下，台湾坚持争取 “国际空间”已经成为两岸关系中突出的，甚至是唯一的冲突点。尽管马英九相关的基本方针与李登辉、陈水扁的不同，争取台湾“国际空间”的直接目标不是显示台湾的“独立主权国家”地位，也力图减少和避免与大陆的对抗，但“国际空间”问题的特殊敏感性决定了，这一问题将难以像两岸关系中其它问题那样容易缓解、消除，而且如有不慎，还可能加剧冲突，甚至对整个两岸关系带来不利影响。值得注意的是，岛内“台独”势力将一再利用台湾的“国际空间”问题，对马英九施加压力、制造困难。不久前发生的，台湾参加北京奥运会的名义问题，虽只是很间接地与台湾的“国际空间”问题相关，但一时间闹得沸沸扬扬，也以一个侧面表现了台湾“国际空间”问题，可能对两岸关系产生不利影响。总之，尽管对抗性已有所降低，但由于台湾坚持争取“国际空间”，这一问题对两岸关系改善、发展的不利影响决不可忽视；但如能妥善处理、解决这一问题，肯定将对实现两岸关系的和平发展有着特殊的积极意义。所以，从维护和促进两岸关系和平发展的大局着眼，处理台湾的“国际空间”问题，必须慎之又慎。

　　对新形势下台湾“国际空间”问题的几点认识
　　　
　　全面、客观地认识新形势下的台湾“国际空间”问题，是减少和避免这一问题对两岸关系和平发展的不利影响，以及寻求解决这一问题的途径、方式的前提和基础。我们的认识与一些台湾朋友不同，甚至很不相同，但我们十分愿意与台湾朋友进行交流、沟通，而且相信台湾朋友也有相同的愿望。通过沟通、交流，一定可以得出更加深刻的全面、客观认识，甚至还可能形成一定程度的共识。

　　台湾的“国际空间”问题，既是两岸关系中的具体问题，更是直接触及两岸关系核心的重大敏感问题。从出现之日起，台湾的“国际空间”问题就表现为两岸关系的一系列具体问题：台湾的“邦交国”问题、台湾参与联合国及其它国际组织问题、台湾与“邦交国”的“实质关系”问题，等等。但所有这些具体问题都直接触及两岸关系的核心，与一个中国原则密不可分。这是台湾的“国际空间”，与两岸关系中其它具体问题最重要的不同。李登辉、陈水扁很清楚这一点，扩展台湾的“国际空间”一直是他们在国际上推行“台独”路线、激化两岸对抗的主要动作。李登辉、陈水扁的动作，显然大为增加了台湾“国际空间”问题的复杂性和敏感性。所以多年来，台湾的“国际空间”问题首先是被做为事关一个中国原则的问题看待。现在，在台湾新的政党轮替之后，由于马英九执行不同于李登辉、陈水扁的基本方针，多年来台湾的“国际空间”问题导致的两岸对抗有所减少，但这一问题与一个中国原则的密切联系并没有因此而减少。这是台湾“国际空间”问题的基本内涵决定的。因为台湾无论是维持“邦交国”、加入国际组织，还是参与国际合作，都不可避免地触及一个中国原则。这是不会因为两岸对抗的减少而改变的。但是，在台湾“国际空间”问题上，两岸对抗有所减少，毕竟是几十年来的第一次，这将带来新的可能。李登辉、陈水扁执行在国际上激化两岸对抗的方针，导致了台湾“国际空间”问题越来越严重的被动局面，台湾在国际上的所有活动都遭到封杀；马英九执行在国际上不与大陆对抗的方针，却在实际上给台湾在国际上的活动开创了“活路”。可以预料，在马英九不在国际上公然冲击一个中国原则的情况下，除了一些直接涉及一个中国原则的问题外，对于那些主要祇涉及经济、文化等领域的问题，台湾得到比以前更多“国际空间”是完全可能的。显然，两岸在国际上对抗有所减少，是台湾“国际空间”问题严重局面可能有所缓解的前提和基础。所以，保持并争取不断强化两岸在国际上不对抗的状态，不仅是两岸关系和平发展的需要，也是缓解台湾“国际空间”问题严重局面的需要。

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