保障海外利益：拓展中的国家安全内涵

　　在改革开放的新形势下，中国国家安全还具有了以往不具备的内涵与特点，其中之一是如何保障不断拓展的海外利益。它要求把视野投向全球范围，根据国际关系的准则，依靠我们的军事实力、外交博弈和商业策略及其他手段，有效维护中国公民人身及财产的安全，如逐步为与我相关的各种国际“通道”及周边区域的安全稳定提供支持，对中国海外利益遭遇的各种非传统安全威胁加以防范和遏止。“非传统安全威胁”涉及的面比传统安全更广，包含的国际行为体更多，因而应对这类威胁，要有新的手段和观念。

　　仅举两例试说明之：

　　能源安全问题。中国经济的发展速度在当今世界首屈一指，伴随着经济的发展，中国的能源安全渐渐成为令人担忧的大问题。我国虽拥有丰富的煤炭储量，但石油和天然气的储备却相对有限，中国经济对外部石油、天然气等重要能源的需求依赖日益加重(目前的进口量已占到国内石油总消费量的2／5以上)。坦率地讲，我们现有的外交能力、尤其是军事保障能力对如何保证中国有可靠安全的能源供应是远远不够的。

　　人的安全问题。今天，中国出国务工、留学、经商、旅游和公干的人数一年就超过3000万人次。考虑到中国人口的巨大基数和我们国家的发展趋势，未来中国人走出去的数量肯定将大大增加。从现在起直至未来很长一段时间，譬如说，提供在某些危险海域的护航，防范国际海盗对我客轮、油船及旅客和船员的袭击，依照危机的程度和需要派出军舰，及时撤出一些危难发生地的中国侨民和留学生，或者依靠停泊在当事国海域附近公海上的我军事力量向目标地发出威慑信号，对某些危害性极大的外部传染病实行早期的特殊控制，对严重侵害中国公民的某些突发性国际危机采取预防性打击措施等，很可能是未来对中国国家军事力量的新要求。

　　从国防建设和国家安全的军事层面看，保障海外安全利益的现实要求中国军人能够“走出去”，在更加广阔的空间和水域展开行动。它不仅对我们的装备和技术提出了新的作战要求，如远距离投放能力，建立应对海外危机的特种部队和快速反应分遣队，等等；而且对我军人员素质和指挥系统制订了更高的标尺，如掌握国际法和各种国际惯例，了解派驻地和远程目标的语言、历史和政治经济状况，尤其是懂得中国海外安全利益的内涵。中国国防建设(包括教育内容和作战训练等)应当增加相应的内容。

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